Гражданин доктор Сложности законодательства мешают врачам-мигрантам устроиться на работу
 
Изучаем проблему
 
 

Гражданин доктор

 
 
Сложности законодательства мешают врачам-мигрантам устроиться на работу
 
 
Автор фото: Лев Федосеев

В поисках утраченного

Очередная попытка попасть на прием к врачу - и снова разочарование. «Да поймите же, врачей не хватает!» - объясняют пациентам. Ситуация, наверняка, знакомая многим. Дефицит специалистов ощущают все регионы, даже имеющие собственную кузницу кадров - медицинские вузы и колледжи. Словом, проблема повсеместная, с той лишь разницей, что у каждой территории своя степень ее остроты.

По результатам исследования динамики вакансий в сфере здравоохранения и фармацевтики, проведенного одним из рекрутинговых российских порталов, спрос на докторов в нашей стране за прошлый год возрос на 104 процента, что примерно на 62 процента больше, чем в предшествовавшем году. Примечательно, что ранее - с 2011 по 2012 год - этот показатель составлял лишь 4 процента.

Совершенно очевидно, что улучшение работы учреждений здравоохранения, в модернизацию которого вложены миллиарды рублей, тормозится из-за кадрового голода. Страдают от этого и сами медики, вынужденные взваливать на свои плечи дополнительную нагрузку, работая за «того парня». Издержки перегруженного конвейера тоже дают о себе знать. Нередко пациенты жалуются на отсутствие взаимопонимания с тем или иным медработником. Руководители ЛПУ откровенно признаются, мол, заменить-то некем. По данным Минздрава РФ, за минувший год отток кадров из государственной и муниципальной медицины составил в среднем 8-10 процентов. Сейчас, считают эксперты, врачу найти работу намного проще, чем раньше.

Служба занятости населения Мурманской области ежеквартально направляет в 40 субъектов Федерации, где есть медицинские учебные заведения, перечень вакансий в учреждениях нашего края. В ближайшее время аналогичное сотрудничество планируют наладить с территориями Дальневосточного и Сибирского федеральных округов. Одновременно ведется и более дальний поиск «дефицита». О потребности региона в медиках служба занятости ежемесячно сообщает во все представительства ФМС России в зарубежных странах. В результате началось вливание мигрантов из ближнего зарубежья и в здравоохранение.


Вливание с видом на жительство

По сообщению управления службы занятости населения, в рамках региональной программы переселения соотечественников с 2013-го по апрель этого года к нам прибыли 28 медработников (в основном из Украины и Казахстана), в том числе

9 врачей. Они работают в Кировске, Оленегорске, Заполярном, а также Ковдорском и Ловозерском районах. Однако из числа приехавших трудоустроены по специальности только 60 процентов. Неужели специалисты не нужны?

Увы, не все так просто, как может показаться на первый взгляд. В привлечении кадров задействован целый ряд ведомств. Несмотря на общую цель, перед каждым из них стоит конкретная задача, которая имеет свою специфику и соответствующий механизм решения. Минздрав области, который непосредственно занимается поиском кадров для ЛПУ, следует политике, продиктованной требованиями законодательства в сфере здравоохранения. В России, как и во всех развитых странах, в отношении иностранной рабочей силы действует квалификационный фильтр. И, чтобы его пройти, приезжим нужно приложить усилия.

- Понятно, что в медучреждениях есть вакансии. И люди, которые говорят о проблеме трудоустройства по специальности, как раз прибывают к нам по программе переселения. В данном случае речь не идет о конкретных рабочих местах - будь то в здравоохранении или любой другой сфере. Ведь задача этой программы, реализацией которой занимается служба занятости, заключается именно в содействии переселению соотечественников, - подчеркивает начальник отдела кадровой политики и мобилизационной подготовки областного министерства здравоохранения Наталия Колесникова. - И медработников, изъявивших желание переселиться по этой программе, всегда предупреждают, что сразу устроиться по специальности они не смогут.

Принять-то их на работу мы можем - хоть дворником, хоть санитаром, но к оказанию медпомощи человек будет допущен только при наличии сертификата, выданного учебным заведением РФ. Кстати, выпускники российских вузов, даже имея диплом врача, без сертификата не допускаются к медицинской деятельности. Им документ выдается при успешной сдаче экзаменов после интернатуры. Прибывшие из-за рубежа тоже должны сдать экзамен на его получение. Для этого необходимо пройти краткосрочное обучение, чтобы знать особенности российских требований к оказанию медпомощи, - поясняет Колесникова.

К примеру, прибывший в наш край из ближнего зарубежья человек сообщил, что трудился медбратом. Он хотел бы и здесь быть медработником среднего звена. Не получилось - в российском классификаторе значится специальность «сестринское дело». Вроде бы формальность, но подтвердить полученное образование он отказался. Устроился не по специальности и решил поступить в Мурманский медицинский колледж.


Пропавшие в лабиринте

Нужно сказать, что процедура нострификации - так называется стандартизированная форма подтверждения действительности на территории России образования, полученного за рубежом, - весьма хлопотная, требует довольно много времени. Чтобы получить сертификат, человек должен обратиться в Рособрнадзор. Затем подать заявку в Росздравнадзор, это ведомство направит его в Санкт-Петербург на учебу в медуниверситет имени Мечникова, который проводит курсы повышения квалификации и экзамены на выдачу сертификата. Весь этот путь - сбор документов, подтверждение диплома, дополнительное образование - соискатель должен пройти самостоятельно и за собственные средства.

- Люди, начав эту процедуру, зачастую до конца ее не доводят. А рабочее место для них уже заквотировано. Поэтому мы и начинаем готовить заявку на квоту за два года, чтобы медработник, у которого есть намерение переселиться в Россию, к моменту переезда мог подать необходимые документы в соответствующие инстанции. И мы свои возможности должны реально оценить. Всем ведь еще и жилье нужно - приезжают-то с семьями. К сожалению, муниципалитеты не всегда рады нашим стараниям, - признает Наталия Колесникова.

Дело в том, что пока человек не получил российское гражданство (на это тоже уходит время), он относится к категории лиц, подпадающих под такое понятие, как иностранная рабочая сила. А по закону привлечение иностранных граждан на работу возможно лишь в рамках квоты, ежегодно устанавливаемой каждому региону в соответствии с потребностями в тех или иных кадрах.


Битва за кадровый резерв

Специалисты убеждены: процесс квотирования рабочих мест для мигрантов чересчур забюрократизирован. В региональном минздраве подчеркивают, что, упростив его, возможности для привлечения кадров значительно расширятся. Вопрос об изменении порядка выделения квотированных мест для иностранцев был поднят и на недавнем заседании рабочей группы по вопросам здравоохранения и демографической политике, которое провел помощник полпреда президента в СЗФО Сергей Зимин. Участники встречи, в частности, обсудили пути снижения дефицита медкадров в стране и связанные с этим проблемы.

Примечательно, что с предложением об упрощении процедуры квотирования трудовой миграции выступил представитель Карелии, хотя в Петрозаводском университете есть медицинский факультет. И все же наши соседи не могут справиться с кадровым кризисом. Есть немало регионов, где эта ситуация гораздо сложнее, чем в Мурманской области.

Кстати, нострификация полученного образования требуется пока и крымчанам. А вот тем, кто закончит вуз или училище в следующем году, всю эту бумажную волокиту проходить не придется - они получат уже российские дипломы.

- Мы направили письмо в Симферопольский университет с предложениями о сотрудничестве с Мурманской областью. Для налаживания контактов в первых числах июля туда отправиться министр здравоохранения Валерий Перетрухин. Хотим предложить крымским выпускникам рабочие места у нас, - сообщила Наталия Колесникова.

Что касается резерва из числа иностранных граждан, то на нынешний год Мурманской области выделено 22 квоты: в Печенгской ЦРБ - для восьми врачей из Украины, в Оленегорской ЦГБ - по пять рабочих мест для представителей Украины и Таджикистана, в Ловозерской ЦРБ - для четырех украинских докторов.

Как известно, недавно Россия, Белоруссия и Казахстан подписали договор о создании Евразийского экономического союза. Это позволит гражданам стран-членов этого альянса без каких-либо сложностей, которые раньше предъявляло миграционное законодательство, устроиться на работу в любом из трех государств. Желание о быстрейшем вхождении в союз выразили Армения и Киргизия.

Очевидно, дорога в Россию станет гораздо шире и для иностранных медиков. Но и сегодня в заполярных ЛПУ трудится немало специалистов, приехавших из Украины, Казахстана, Белоруссии, Таджикистана, Узбекистана.

- А возникали проблемы с принятыми на работу медиками, прибывшими из ближнего зарубежья? - поинтересовалась я в минздаве.

- Были случаи, когда принимали человека, а он - во все тяжкие. С такими, естественно, расстаемся, - пояснила Наталия Колесникова. - Требовать рекомендации при трудоустройстве мы не можем. Это законодательством не предусмотрено, и сбор такой информации - за гранью закона. Но если выяснится, что специалист не соответствует предъявляемым требованиям, включая отношение к пациентам, увольняем. Несмотря ни на что. Дефицит кадров - не повод для поблажек.

Опубликовано: «Мурманский вестник» от 18.06.2014

Публикации темы "Аналитика":
  • В фокусе проблемы соцдомов  Правительство области и ОНФ держат на контроле ситуацию с некачественными домами  (25.06.2016)
  • «Осторожно: дети!»  Артисты облдрамы подготовили новый спектакль совместно с гаишниками  (02.04.2016)
  • Флот для себя построим в России  (22.03.2016)
  • О рыбном море начистоту  (01.03.2016)
  • Нью-Васюки или реальный шанс?  Идея построить на Шпицбергене российский рыбоперерабатывающий комплекс, похоже, вступает в стадию реализации  (05.02.2016)
  • Традиционное рыболовство попалось на крючок  (03.02.2016)
  • Экономить и поддерживать   (02.02.2016)
  • Хочешь успеть везде беги в два раза быстрее  (28.01.2016)
  • Богатыри будут под стать задачам  Больше ледоколов - мощных и разных  (27.01.2016)
  • Взятки гладки?  (16.01.2015)
  • Строить ковчег пока не стоит  (15.10.2014)
  • Когда турист в пролете  (26.09.2014)
  • В очередь за капремонтом  (11.09.2014)
  • Не только поймать, но и продать  (10.09.2014)
  • Под крышей дома. Своего  (10.09.2014)
  • Своя треска к сковородке ближе  (09.09.2014)
  • Когда опустится шлагбаум?  (06.09.2014)
  • Все отдам за маасдам?  Как сказались санкции на продуктовой корзине северян  (27.08.2014)
  • Тяжела ты, шапка «гаранта»  (14.08.2014)
  • Трасса национального значения  (13.08.2014)
  • В прилове - социальные задачи  (08.08.2014)
  • Почему малый бизнес мало зарабатывает  (25.07.2014)
  • На фоне Арктики заметна «Фукусима»  (23.07.2014)
  • Где живем, то и жуем  (23.07.2014)
  • У «ждановских» были конкуренты?  (22.07.2014)
  • Николай Коннов: «Удобно - не значит по закону»  (18.07.2014)
  • 38 друзей кандидата в губернаторы  (16.07.2014)
  •  
     
     

    Самое читаемое
    • за неделю
    • за месяц


    Житейские истории
    Не мне - значит, никому! Решил влюбленный и убил
    Говорят, что пары создаются на небесах. Но вот уж эту пару из Мончегорска - Романа и Алену - явно черт свел: слишком уж разные они были. Он - тридцатилетний айтишник,...
    14 лет убийца ждал, что его арестуют. И дождался
    Зачем он с ней тогда пошел?! Этот вопрос не давал ему впоследствии покоя целых четырнадцать лет. «Пьяный был, вот и пошел», - отвечал себе упорно. И старался забыть, что было дальше. Но не мог...
    Фальшивыми бывают не только деньги
    Жителя Рослякова Степана Бугрова дочка-студентка попросила продать ноутбук. Позвонила из Архангельска, где она жила, сообщила, что приобрела продвинутый планшет,...

    Loading...
    Этот день в истории
    1941
  • В 1 час 25 минут Военный совет Северного флота получил приказ наркома ВМФ начать боевые действия против Финляндии. С боевым заданием в район Мотовского залива вышел эсминец "Куйбышев", конвоировавший транспорты "Колхозник" и "Кузбасс".
  • 1981
  • Принят в эксплуатацию сложнейший комплекс наклонного ствола Оленегорского ГОКа.
  • другие события
    Вверх
    © «Мурманский вестник» 1991-2014
    Мурманское областное издание

    Правила использования материалов газеты «Мурманский вестник»

    Яндекс.Метрика
    Архив   Реклама   Подписка   Реквизиты   Контакты   Наши авторы   Закупки
    Главная   Политика и власть   Экономика   Агропром   Рыбацкий вопрос   Жилкомхоз   Общество   Здравоохранение   Образование   Культура   Увлечения   Служу Отечеству!   Зверьё моё   Наш край    Земляки    Экология   Спорт   Спрашивали-отвечаем  Мы и закон  Происшествия  Официальная публикация   Новости партнеров